• <address id="hcfbh"></address>
    <strong id="hcfbh"><noscript id="hcfbh"><nav id="hcfbh"><abbr id="hcfbh"></abbr><var id="hcfbh"></var></nav></noscript><del id="hcfbh"></del><i id="hcfbh"></i></strong>
    <noframes id="hcfbh">

    <small id="hcfbh"><div id="hcfbh"></div></small>
    <small id="hcfbh"><link id="hcfbh"></link></small><var id="hcfbh"><td id="hcfbh"></td><object id="hcfbh"></object><blockquote id="hcfbh"></blockquote></var>
  • <noframes id="hcfbh"><kbd id="hcfbh"><object id="hcfbh"><label id="hcfbh"></label></object></kbd>
    当前位置:网站首页 > 政策集成 > 正文
    政策集成

    聊城市脱贫攻坚相关政策解读

    来源:宣传信息部    2018/9/18 10:26:31   点击:747

    一、产业就业扶贫政策

    1、资产收益扶贫政策

    各级安排的财政专项扶贫资金、整合用于扶贫的其他涉农资金、社会帮扶资金等投入设施农业、养殖、光伏、乡村旅游等项目形成的可持续利用且具有盈利能力的资产,重点用于开展资产收益扶贫。扶贫资产收益主要用于帮扶建档立卡贫困人口,其余可用于发展村内公益事业。扶贫资产经营方式可采取村集体自营、农户承包、租赁、联营、委托经营、股份合作等;扶贫资产经营应考虑产业特点和市场平均投资回报率,建立健全收益分配机制,兼顾各方利益。

    2、创业补贴政策

    对贫困人员新注册个体工商户并正常经营6个月以上的,给予2000元一次性创业补贴。对毕业5年内建档立卡贫困大学生在创业孵化基地(园区)外租用经营场地创办小微企业,自注册登记之日起正常运营6个月以上并吸纳3人以上就业的,给予最长2年、每年不超过1万元的创业场所租赁补贴。

    3、就业扶持政策

    开发保洁保绿、值勤值班、村内治安巡防、邻里互助等农村公益性岗位,对持有残疾证或距享受社会养老保险待遇不足5年,有就业意愿和劳动能力的建档立卡贫困劳动者进行托底安置。鼓励用人单位吸纳贫困人口就业,符合条件的给予社会保险补贴和岗位补贴。对与劳动年龄内建档立卡贫困人口签订承揽合同,并在12个月内给付达到当年省定贫困线标准以上报酬的扶贫车间,给予一次性奖补。

    4、养驴扶贫政策

    1参与扶贫的养驴场(户)、合作社,以每饲养20头育肥驴或10头母驴带动1个无劳动能力的贫困人口脱贫为享受驴驹补贴政策的最低标准,每新生一头驴驹补贴1500元。养殖场(户)、合作社要优先吸纳有劳动能力的贫困户进场务工,优先收购贫困户的草料、秸秆,并保证给予带动的每个贫困人口不低于山东省设定的贫困人口最低收入标准的收益。

    2)市金融扶贫担保公司为参与扶贫的养驴场(户)、合作社开展金融担保服务,每带动1个贫困户,为其担保贷款10万元,并给予贷款贴息,分别由金融支持畜牧业发展资金和市级专项扶贫资金各解决50%,并保证带动的贫困户每年增收不低于山东省设定的1个贫困人口最低收入标准的收益。

    3养殖规模超过200头,并为贫困户免费提供100头以上养驴圈舍(80米以上槽位)及料库等养驴条件,带动50户以上贫困户参与养驴的,经扶贫、畜牧部门确认贫困户进场养殖的,政府一次性扶持奖励10万元;养殖规模超过400头,为贫困户免费提供200头以上养驴圈舍(160米以上槽位)及料库等养驴条件,带动100户以上贫困户参与养驴的,经扶贫、畜牧部门检查确认,政府一次性扶持奖励20万元;养殖规模超过600头,为贫困户免费提供300头以上养驴圈舍(240米以上槽位)及料库等养驴条件,带动150户以上贫困户参与养驴的,经扶贫、畜牧部门检查确认,政府一次性扶持奖励30万元。

    二、专项扶贫政策

    1、小额信贷政策(富民农户贷、富民生产贷)

    1富民农户贷:金融机构向有劳动能力、有致富愿望、有生产经营项目、有信贷需求的建档立卡农村贫困人口,发放5万元以下、3年以内,免抵押、免担保、基准利率、财政全额贴息,以加快农村贫困人口增收脱贫为目的的各类贷款产品。

    2富民生产贷:金融机构向各类经营主体发放的,按每带动1名农村贫困人口给予5万元优惠利率贷款、财政年贴息3%,以带动农村贫困人口实现稳定就业或稳定劳务或稳定增收(签订长期劳动合同或劳务合同或带动脱贫协议)为目的的各类贷款产品。

    2、扶贫特惠保险政策

    统筹开展医疗商业补充保险、意外伤害保险、家庭财产保险等3个险种为主的扶贫特惠保。对建档立卡系统内继续享受脱贫攻坚政策的贫困户、贫困人口实施意外伤害保险、家庭财产保险;对其中参加2018年度山东省居民基本医疗保险的贫困人口实施医疗商业补充保险。

    医疗商业补充保险:贫困人口政策范围内个人住院医疗费用,经居民基本医疗保险、居民大病保险、医疗机构减免、医疗救助等补偿后,医疗商业补充保险再给予补偿。经过各项保障后,个人负担政策范围内医疗费用低于政策范围内医疗总费用的10%。原则上2018年度人均筹资标准不低于2017年度,各县(市、区)可结合实际适当提高筹资标准(注:2017年度对每个建档立卡贫困人口省、市分别按照100元、20元的标准予以补贴,同时各县市区根据各地实际安排一定额度参保资金,原则上每人不低于30元。)

    意外伤害保险:原则上每人每份保费不低于10元,主要保障贫困人口保险期内遭受意外伤害导致的身故、残疾和意外伤害医疗等。按每人10元保费,意外身故、意外伤残保障标准分别不低于3万元,意外伤害医疗保障标准不低于5000元。

    家庭财产保险:原则上每户每份保费不低于10元,主要保障因暴风雨雪、洪水、冰雹、泥石流等自然灾害以及火灾、爆炸等意外事故造成的家庭财产损失,包括房屋及室内附属设施、室内财产及粮食、农副产品、农机具等,附带因盗抢造成的财产损失。按每户10元保费,自然灾害造成的家庭财产损失保障标准不低于5万元,盗抢损失保障标准不低于5000元。

    3、雨露计划政策

    对动态调整和信息补录后继续享受脱贫攻坚政策的建档立卡贫困户,有子女在校接受中高等职业教育的全部纳入扶持范围。雨露计划职业教育扶贫项目补助标准为每生每年3000元,凡符合条件的贫困家庭,无论其子女在何地就读,均在其家庭所在地申请扶贫助学补助。每学年在春季学期申请、审核,补助资金按学年发放。

    三、四大片区扶贫政策

    推进金堤河片区、沉沙池区、黄河故道西片区和北片区四大片区脱贫攻坚,汇聚行业部门力量,实施好彭楼灌区改扩建、金堤河生态牧场、位山湿地公园等重大项目,着力破除交通、水利、电力等基础设施瓶颈制约,改善区域经济发展状况,改变片区落后面貌。投资5.68亿元建成全长103.9公里的金堤河堤下扶贫大通道并具备全线通行条件;投资5亿元建设位山湿地公园项目;投资23.45亿元建设彭楼灌区改扩建工程。

    四、人民银行扶贫再贷款

    扶贫再贷款期限分为3个月、6个月和1年三个档次。借款合同期限最长不得超过1年。单笔扶贫再贷款展期次数累计不得超过4次,每次展期的期限不得超过借款合同期限,实际使用期限不得超过5年。扶贫再贷款实行比支农再贷款更为优惠的利率,具体按现行贫困地区支农再贷款利率执行;目前执行标准为3个月1.45%6个月1.65%1年期1.75%,遇到总行利率政策调整,按照调整后的标准执行。地方法人金融机构(借款人)运用扶贫再贷款资金发放的贷款利率不得超过中国人民银行公布的一年以内(含一年)贷款基准利率。

    五、社会保障扶贫政策

    1、农村低保

    最低生活保障,是指国家对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口给予一定现金资助,以保证该家庭成员基本生活所需的社会保障制度。目前,我市农村低保保障标准为每人每年3600,月补助水平不低于180元。 户籍状况、家庭收入、家庭财产是认定低保对象的3个基本条件。持有当地常住户口的居民,凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准,且家庭财产状况符合当地人民政府有关规定条件的,可以按规定程序认定为低保对象。

     家庭财产状况有下列情形之一的,不得纳入低保范围:

    1)人均金融资产超过当地年低保标准2倍的;

    2)拥有并经常使用机动车辆、船舶和大型农机具的;

    3)非因拆迁原因,拥有两套及以上产权住房且住房总面积超过当地住房保障标准面积2倍,或者申请低保之前1年内以及享受低保期间购买超过当地住房保障标准面积商品房的;申请低保之前1年内或者享受低保期间,兴建、购买非居住用房或者高标准装修住房的;

    4)具有投资行为且投资数额超过当地年低保标准2倍的;

    5)雇佣他人从事经营性活动的;

    6)其他实际生活水平明显高于当地低保标准的。

    家庭成员有下列行为之一的,应当暂缓或者不予受理其低保申请:

    1)在法定劳动就业年龄段内,有劳动能力无正当理由拒绝就业或者从事生产劳动的;

    2)拒绝配合低保经办机构或者经办人员对其家庭状况进行调查,致使无法核实家庭收入和财产的;

    3)故意隐瞒家庭人口、收入和财产状况,或者提供虚假申请材料、虚假证明的;

    4)通过离婚、赠予、转让等方式放弃自己应得财产,或者放弃法定应得赡养费、抚养费、扶养费和其他合法资产及收入的;

    5)法定赡养、抚养、扶养人有赡养、抚养、扶养能力,但未依法履行义务,致使申请人未获得赡养、抚养、扶养权益的;

    6)具备生产劳动能力和条件,人为闲置承包土地的;

    7)自费安排子女择校就读、出国留学、劳务输出的;

    8)参与违法活动造成生活困难尚未改正的;

    9)县级以上人民政府规定不得享受低保的其他情形。

    2、农村特困供养

    老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人,同时具备以下条件的,应当依法纳入特困人员救助供养范围:无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。

    1)无劳动能力。符合下列情形之一的,应当认定为无劳动能力:60周岁以上的老年人;未满16周岁的未成年人;残疾等级为一、二级的智力、精神残疾人,残疾等级为一级的肢体残疾人;各县(市区)规定的其他情形。

    2)无生活来源。除基本养老保险中的基础养老金、基本医疗保险等社会保险以及高龄津贴等社会福利补贴外,工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入等各类收入的总和低于当地最低生活保障标准,且财产符合当地特困人员财产状况规定的,应当认定为无生活来源。特困人员财产状况认定标准由县级民政部门制定,并报县级人民政府同意。

    3)法定义务人无履行义务能力。符合下列情形之一的,应当认定为无履行义务能力:具备特困人员条件的;60周岁以上或者重度残疾的最低生活保障对象,且财产符合当地特困人员财产状况规定的;无民事行为能力、被宣告失踪或者在监狱服刑的人员,且财产符合当地特困人员财产状况规定的;县级人民政府规定的其他情形。

    特困人员中的未成年人,满16周岁后仍在接受义务教育、高中教育(含中等职业教育)、普通高等教育的,可继续享受特困人员救助供养待遇。目前,我市农村集中供养标准为每人每年6200元,分散供养标准为每人每年4000元。

    3、医疗救助

    医疗救助对象包括:

    1)最低生活保障家庭成员、特困供养人员以及农村仍享受扶贫政策的建档立卡贫困家庭(以下统称重点救助对象)。

    2)低收入家庭的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等困难群众(以下统称低收入救助对象)。

    3)发生高额医疗费用、超过家庭承受能力、基本生活出现严重困难家庭中的重病患者(以下称因病致贫家庭重病患者)。

    (4)县级以上人民政府规定的其他特殊困难人员。

    对重点救助对象参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗的个人缴费部分进行补贴,保障其获得基本医疗保险服务。重点救助对象在定点医疗机构发生的政策范围内住院费用中,对经基本医疗保险、城乡居民大病保险及各类补充医疗保险、商业保险报销后的个人负担费用,在年度救助限额内按不低于70%的比例给予救助,年度救助金额不超过15000元。

    其他救助对象可向乡镇(街道)申请医疗救助。

    4、临时救助

    临时救助制度是国家对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性救助。除国务院、省政府规定的家庭对象、个人对象和其他救助对象外,因重病、溺水、人身伤害、见义勇为等原因,导致基本生活暂时出现严重困难的家庭,以及因患病、普通高等教育入学、物价上涨等原因造成基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭也纳入到了救助范围。临时救助一般以发放救助金为主,根据突发事件造成家庭困难程度的不同,发放相当于3-6个月的低保标准的救助金。

    5、孤儿保障

    孤儿是指由县级以上民部门依据有关规定和条件认定的失去父母,查不到生父母的未满18周岁的未成年人。机构供养孤儿每人每月1200元;社会散居孤儿每人每月720元。

    6、事实无人抚养儿童(含受艾滋病影响儿童)保障

    事实无人抚养儿童:1、父母重度残疾的儿童。包括父母一方死亡或失踪,另一方持有2级以上残疾证或4级以上优抚对象伤残证;父母双方重度残疾患者(持有2级以上残疾证或4级以上优抚对象伤残证);2、父母服刑儿童。包括父母一方死亡或失踪,另一方为服刑人员,刑期2年以上,目前至少还有1年刑期;父母双方为服刑人员,刑期2年以上,目前至少还有1年刑期。3、受艾滋病影响儿童。包括艾滋病致孤儿童、父母一方感染艾滋病或因艾滋病死亡的儿童、携带艾滋病毒或感染艾滋病的儿童,其基本生活费标准参照社会散居孤儿执行。事实无人抚养儿童每人每月720元。

    7、困境儿童保障

    困境儿童是因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童,因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童,以及因家庭监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童。纳入基本生活保障条件困境儿童为:

    1)父母同时具有重残、重病、服刑、被强制戒毒或被人民法院依法剥夺监护权等任一情形的事实上无人抚养的儿童(服刑或强制戒毒是指服刑或强制戒毒剩余期限不低于1年的情形);

    2)父母一方死亡或失踪,另一方有上款情形之一的事实上无人抚养的儿童;

    3)父母一方死亡或失踪,另一方经济困难无法履行抚养义务的儿童;

    4)经诊断身体重残、患有大病或罕见病需长期治疗的贫困家庭的儿童。[大病是指符合当地城乡居民基本医疗保险规定大病病种的疾病;罕见病具体包括:成骨不全、戈谢氏病、雷特综合征、苯丙酮尿症(4型)、马凡综合征、粘多糖贮积病、弹性纤维性假黄瘤、甲基丙二酸血症、儿童重症银屑病、儿童自身免疫性大疱病;贫困家庭证明是指城乡低保证]。困境儿童每人每月720元。对于已享受城乡低保救助和重度残疾人生活补贴的困境儿童,可采取补差的方法,落实困境儿童的基本生活费。

    8、残疾贫困户帮扶政策

    困难残疾人生活补贴的标准是每人每月不低于80元。困难残疾人生活补贴对象为具有聊城市户籍且享受最低生活保障待遇、持有《中华人民共和国残疾人证》(第二代)的残疾人。重度残疾人护理补贴的标准是每人每月不低于80元。重度残疾人护理补贴对象为具有聊城市户籍且持有《中华人民共和国残疾人证》(第二代)、残疾等级为一、二级的智力、精神、视力和肢体残疾人、言语、听力、多重残疾的残疾人。实施残疾大学生励志助学金项目,对新入学残疾人博士研究生、硕士研究生、大学本科生、大专生分别按照10000元、8000元、6000元和4000元标准,给予一次性励志助学金,资助残疾青年接受高等教育,提高受教育水平。

    9、养老扶贫政策

    居民基本养老保险个人缴费标准全市统一为每年100-500012个档次。其中,100元档次只适用于建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员、重度残疾人等困难群体的最低选择对选择100元至300元缴费档次的,政府补贴每人每年30元;对选择500元至1000元缴费档次的,政府补贴每人每年60元;对选择1500元及以上缴费档次的,政府补贴每人每年100元,缴费即补。

    对建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员、重度残疾人等困难群体,符合参加居民基本养老保险条件的,县级财政按每人每年100元标准为其代缴养老保险费,以上群体也可自主选择高档次缴费标准,并享受相应的缴费补贴。参加居民基本养老保险的重度残疾人提出申请,经审核后可以提前5年发放养老金。

    六、教育扶贫政策

    1、对建档立卡的在园幼儿免除学前教育保教费并发放助学金

    资助对象为幼儿园(包括民办园)全部建档立卡家庭经济困难学生、残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生。免保教费额度按照幼儿园所在地政府部门批准的保教费额度执行(不含住宿费);助学金标准为平均每生每年1200元。

    2、对建档立卡的普通高中在校生免除学杂费并发放助学金

    2016年春季学期起,我市免除普通高中建档立卡家庭经济困难学生学杂费,免学杂费对象为普通高中建档立卡等家庭经济困难学生(含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生),在全国扶贫开发信息系统中建立电子信息档案,持有《扶贫手册》的普通高中学生。免学杂费额度按照学校所在地政府部门批准的普通高中学费额度执行(不含住宿费);助学金标准为平均每生每年2000元。

    3、对建档立卡的高校学生免除学费并对我市市属高校的建档立卡学生发放助学金

    对升入我省高校的农村贫困家庭学生,按绿色通道办理入学手续,优先办理国家助学贷款,优先安排勤工俭学岗位,按照每生每年平均3000元标准发放国家助学金。

    4、对其他教育阶段建档立卡学生优先予以资助

    义务教育建档立卡寄宿生和中职教育的建档立卡学生要全部纳入资助范围,并优先安排资助。义务教育寄宿生生活费补助为小学每生每年1000元,初中每生每年1250元,中职助学金标准为每生每年2000元。

    5五免一享政策

    实施聊城市技工院校服务脱贫攻坚工作行动计划,组织全市技工院校开展技工教育扶贫、职业培训扶贫、爱心助学扶贫等工作,落实建档立卡贫困家庭子女就读技工院校五免一享(即免学费、免住宿费、免教材费、免费提供勤工俭学岗位、免费推荐就业岗位、享受国家助学金)政策。

    6、泛海助学山东行动

    中国泛海控股集团出资5000万元,在全省资助1万名当年参加高考并被高校录取的贫困家庭大学新生,每人5000元。2018泛海助学山东行动资助对象主要包括:一是我省当年参加高考并被高校录取的2017年底全省动态调整后继续享受脱贫攻坚政策的建档立卡贫困家庭大学新生;二是我省当年参加高考并被高校录取的家庭经济困难大学新生。优先资助建档立卡贫困家庭大学新生。

    七、健康扶贫政策

    1贫困人口参加医疗保险全覆盖

    人社、扶贫等部门密切配合,将2018年度最新建档立卡贫困人口名单及时导入医保系统。人社、扶贫、民政、卫计、残联等部门做好贫困人员参保个人缴费部分财政补贴工作,确保贫困人口参加基本医疗保险全覆盖。

    2、患病贫困人口分类救治政策

    大病集中救治一批,救治范围扩大到93个病种,按照三确定两加强(确定定点医院、诊疗方案、单病种付费标准,加强医疗质量管理和责任落实)的原则,对于能够一次性治愈的,集中力量实施治疗。慢性病签约服务管理一批,为患慢性病的贫困人口制定个性化、精细化方案,提供连续、科学、有效的健康管理服务。重病兜底保障一批,对患有重病、医疗费用负担重的贫困人口,通过实施医保倾斜政策、医疗救助等措施,努力实现少花钱、看好病。

    3、贫困人口看病就医政策

    贫困人口进行门诊就诊的,在市内各级定点医疗机构看病就医,实行两免两减半(免收贫困患者个人自付的普通门诊挂号费、诊查费,专家门诊诊查费、大型设备检查费减半收取)优惠政策。贫困人口住院治疗的,经基本医保、大病保险报销后医保目录外全额自费费用由医疗机构减免10%,在贫困患者办理出院结算时给予直接减免。执行先诊疗、后结算机制,即建档立卡的贫困患者在住院时免交住院押金,贫困患者出院时居民基本医保、居民大病保险、医疗机构减免、医疗救助、医疗商业补充保险等各项医疗保障待遇一站式即时结算,患者只需支付个人费用,切实减轻贫困人口支付压力。严格规范诊疗程序。建档立卡贫困人口患病救治应坚持属地为主、上下联动、分级诊疗的原则。首诊须在定点医院,可聘请专家会诊治疗。各医疗机构建立会诊制度,由本院医疗专家组决定是否转诊。确需向上级医疗机构转诊的,由当地定点救治医院组织专家组进行会诊并出具转诊证明,患者持转诊证明到上级医院进行救治。因病情危急无法立即履行转诊手续的,到上级医疗机构住院3日内补办转诊手续。不执行分级诊疗制度、不履行转诊手续的,不享受医疗精准健康扶贫政策。

    4、贫困人口大病保险政策

    按照《关于进一步健全完善居民大病保险制度的通知》要求,确定我市居民大病保险起付标准保持1.2万元不变,建档立卡贫困人口大病保险起付线减半,明显低于普通居民大病保险起付线,分段报销比例提高5个百分点,封顶线由30万元提高到50万元;使用经省统一谈判的抗肿瘤分子靶向药和治疗其他疾病的特殊用药,不设起付线。

    5、建档立卡贫困人口八个一工程

    即为建档立卡贫困人口确定一所定点医疗机构,明确一个家庭医生团队,签订一份服务协议书,制定一张健康卡,进行一次健康查体,建立一个健康档案,针对重大疾病患者组织一次健康会诊,发放一张健康明白纸。为贫困群众提供疾病诊疗、康复指导、健康教育、义诊、巡诊、转诊等基本医疗和公共卫生服务,提高建档立卡贫困人口的健康水平和生活质量

    八、危房改造政策

    1、农村危房改造补助对象范围:农村危房改造补助对象是存在住房危险的建档立卡贫困户、农村低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭4类重点对象。各地要优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房。

    2、危房改造分类补助标准:1)修缮加固户均补助不低于0.6万元(实际费用不足0.6万元的,按照实际费用进行补助)。(2)农村分散供养特困人员重建房屋户均补助不低于1.8万元。(3)农村低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均补助不低于1.6万元。(4)建档立卡贫困户重建房屋户均补助不低于1.5万元,同属农村分散供养特困人员、低保户或贫困残疾人家庭的在该类人群补助标准上再增加1000元。

    九、国土扶贫政策

    1、优先保障用地需求。在省定贫困村建设工厂、加工车间或生产基地的各类企业或在非贫困村建设项目吸纳建档立卡贫困人口就业能为贫困人口脱贫提供长期经济来源的相关企业,在县(市、区)政府或扶贫办出具扶贫企业认定证明后,在选址符合城乡建设规划、土地利用规划和有关法律法规的前提下,县(市、区)通过新增指标或存量挖潜,提供不少于10亩的建设用地指标。相关企业有用地需求时,在提出申请后,及时保障。

    2、增减挂钩政策。对属于省定贫困村的,符合申报条件的,支持优先申报增减挂钩项目区。根据《山东省城乡建设用地增减挂钩节余指标调剂使用管理实施细则》要求,将贫困村增减挂钩节余指标调剂使用获得的收益用于贫困地区村庄的拆迁安置补偿、拆旧复垦和公共基础设施建设等精准扶贫工作。

    十、光伏扶贫政策

    按照《关于印发光伏扶贫电站管理办法的通知》(国能发新能〔201829号)要求,规范光伏扶贫工作实施。一是关于光伏扶贫定位。明确光伏扶贫是资产收益扶贫的有效方式,是产业扶贫的有效途径。二是关于扶贫对象。明确光伏扶贫对象为列入国家光伏扶贫实施范围的建档立卡贫困村的建档立卡贫困户,优先扶持深度贫困地区和弱劳动能力贫困人口,不能把扶贫对象扩大化。三是关于建设方式。明确光伏扶贫电站原则上应在建档立卡贫困村按照村级电站方式建设,根据当地实际情况,确有必要并经充分论证可以采取联建方式建设村级电站。今后光伏扶贫电站不再搞集中式电站,不能打着光伏扶贫名义要规模、建集中式电站。四是关于建设资金。明确光伏扶贫电站由各地根据财力可能筹措资金建设,不得负债建设,企业不得投资入股。五是关于电价政策。为支持光伏扶贫,明确光伏扶贫电站不参与竞价,执行国家制定的光伏扶贫价格政策。六是关于补贴发放。明确光伏扶贫电站优先纳入可再生能源补助目录,补助资金优先安排,原则上年度补助资金于次年1季度前发放到位。这是国家支持扶贫对光伏扶贫电站实行的优惠政策。七是目录管理。明确光伏扶贫电站实行目录管理,国家能源局会同国务院扶贫办按建档立卡贫困村代码,对光伏扶贫电站统一编码、建立目录,纳入目录的,享受光伏扶贫电站政策。今后只有纳入光伏扶贫电站目录的才能享受光伏扶贫优惠政策。八是关于建设和运行维护。明确光伏扶贫电站以县为单位,由县级政府按照“规划、设计、施工、验收、运维”五统一的原则实施,运用市场化方式委托专业机构负责光伏扶贫电站的建设、运行和维护。九是厘清职责。明确“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的管理体制,省级政府扶贫、能源主管部门负责本省光伏扶贫工作的统筹协调和管理监督,要对项目的真实性、准确性负责。

    、旅游扶贫政策

    旅游扶贫在33个省定旅游扶贫村范围内开展工作。旅游发展专项扶贫资金必须精准聚焦贫困户和贫困人口,提高贫困人口的收入水平,具体用途为:可以作为贫困人口个人股金入股合作社、乡村旅游企业;可以投入乡村旅游项目,形成的资产,折股量化到贫困户和贫困人口,持股分红,负盈不负亏;可以作为农家乐、民宿、乡村旅游企业等安置贫困人员就业,提高劳动薪酬的奖励或补贴,以及贫困户兴办乡村旅游项目的资金补助。补助资金必须具有针对性,全部用于发放贫困户工资、劳务报酬以及支付贫困户作为经营使用的房屋院落的规划设计、装修改造费用,土地等自有资产的租金、使用补偿等精准聚焦贫困户和贫困人口的使用模式,而非普惠制。

    、电商扶贫政策

    加快实施电商精准扶贫工程,以贫困村和建档立卡贫困户为重点,引导和鼓励第三方电商企业建立电商服务平台,注重农产品上行,引导贫困群众融入电商产业链条。到2018年底,全面完成50个农村电商示范村(含35个省级贫困村)建设任务,提升贫困人口利用电商创业、就业能力,拓宽贫困村特色优质农副产品销售渠道和贫困人口脱贫渠道。实现三重全覆盖:第三方电商平台对有条件的贫困村实现电商扶贫全覆盖;35个省级贫困村中选择基础好、有人才、有产业支撑的村,实现电商扶贫服务站建立全覆盖;将贫困村中具备条件的贫困户安排在电商扶贫产业链中就业全覆盖。

    十三、交通扶贫政策

    对有改造需求的省定贫困村进行公路改造,改造补助资金从15万元/每公里提高到35万元/每公里,合计改造582公里,实现省扶贫工作重点村通公路、通客运班线、村内道路硬化,提升农村公路等级标准

    、电力扶贫政策

    1、贫困村电网升级改造项目。严格遵循农网建设改造小容量、密布点、短半径、绝缘化,以新建为主、改造为辅、慎重改造的原则进行建设改造,重点解决贫困村变压器重过载、供电线路半径过长、导线线径过细或老化严重等现象。对发展较慢,以农业为主的部分贫困村,可适当改造升级配电网设施建设;对于由于产业政策调整,对于电力负荷需求增长较大的村庄,将及时跟进扶贫项目进展,合理安排中低压升级改造项目,确保全部贫困户生活用电、农业生产电力保障达到100%2018年,市供电公司安排22农网改造工程,完成17个新增省定贫困村电网改造升级。

    2低保户五保户贫困户用电政策对全市“低保户五保户设置每户每月15度免费用电基数,电费先收后返,无论用户实际用电量是否达到每月15度,均按15度电费返还。按照省居民免费电量款返还程序,省电力公司每季度初5日前,根据省物价局文件,提前将本季居民免费电量款上缴省财政,由省民政厅随低保资金一并发放。

    、农业扶贫政策

    1、农业扶贫培训政策。在脱贫任务比较重的县(市),对建档立卡贫困户(每户1人)开展农业技术技能培训,通过培训提高其职业技能和脱贫致富能力。在学员的遴选上,选择有一定发展意愿、一定劳动能力的建档立卡贫困户,采取集中培训与田间课堂相结合的方式,重点培训种养加实用生产技术和增收致富技能。农业扶贫培训省财政补助标准为每人1000元左右,凡是在项目实施年份、实施范围内,有一定劳动能力、有意愿参加技术培训的建档立卡贫困户都可以报名参加。

    2、龙头企业参与扶贫政策。在农业产业化重点龙头企业认定监测中,对积极参与带动扶贫脱贫的龙头企业予以优先安排。对吸纳贫困人口就业、帮扶贫困户脱贫等方面措施实、力度大、成效好的龙头企业,在资金扶持、项目安排上给予倾斜支持。有扶贫任务的县获得农业、畜牧财政专项资金扶持的农业企业,都应承担脱贫攻坚责任,积极帮扶建档立卡贫困户或吸纳农村贫困人口就业。

    3、农民合作组织扶贫带动作用政策。农民合作社示范社评选认定中,将吸纳贫困户入社作为优先条件。脱贫任务比较重的县(市)获得农业、畜牧、农机财政专项资金扶持的农民合作社,要积极履行脱贫攻坚责任,积极吸纳贫困户入社。

     4、家庭农场发挥示范带动作用政策。鼓励扶贫工作重点村的家庭农场示范场为当地从事种植、养殖的贫困户提供指导服务。对扶贫责任履行好的示范场,县级农业、畜牧、农机等部门在有关项目资金安排上优先给予支持。省扶贫工作重点村获得财政专项资金扶持的家庭农场,主动履行脱贫攻坚责任,积极结对帮扶贫困户。

    、林业扶贫政策

    1、国有贫困林场扶贫政策。利用中央、省级财政资金用于国有贫困林场基础设施建设,包括道路、水、电等基础设施。

    2、省派第一书记帮包村绿化政策。我市省派第一书记帮包村进行造林绿化,省派第一书记驻村期间,每村每年5万元,两年10万元,其中东昌府区15个村、阳谷县16个村、临清市31个村、冠县、莘县各16个村。

    3、林业技术培训政策。大力开展林业技术培训和服务工作,适时组织专业技术人员开展无偿技术服务;加大对贫困地区林农的技术培训,培养一批有利于贫困地区林业产业发展的土专家,力争到2018年底,每个贫困村有1名技术明白人,每乡有3名专业技术员,每县有5名技术专家。

    、农业综合开发扶贫政策

    1、精心组织编制支持贫困村高标准农田建设规划并做好与有关部门专项规划的衔接,突出重点,优先安排人均旱涝保收田达不到0.5亩的贫困村建设项目。

    2、加强项目资金整合,40%以上的农业综合开发土地治理项目资金用于支持贫困村高标准农田建设(2018年度土地治理项目财政总投资2860万元,将其中不低于1144万元用于贫困村高标准农田建设)。

    、科技扶贫政策

    整合科技系统内的各类涉农资金向贫困地区倾斜,按照不低于20%的比例用于科技扶贫工作。引导地方政府、第一书记或重点村经营主体积极争取扶贫开发或基层农技推广补助项目等涉农资金支持,形成扶贫工作重点村特色产业发展集聚效应。

    积极引导科技指导人员通过技术入股、收益分红等形式开展创业性指导服务,其兼职收入归个人所有。优先安排科技指导人员和科技扶贫专家服务团成员承担各类科技计划项目,支持在重点村开展新品种新技术集成应用和示范推广。

    、文化扶贫政策

    1、基层公共文化设施政策。推进贫困村文化活动室建设,104个扶贫工作重点村及户籍人口300人以下的村全部建有综合文化活动室,面积不低于80平方米。2018年,市级公共文化资金中留出104万用于104个扶贫工作重点村文化活动室,每个村1万元。资金下拨到各县(市、区)文广新局,由各县负责对各村进行配套建设文体广场,并建有阅报栏、健身路径、灯光、有源音箱、善行义举四德榜等必要配套设施设备。文体广场面积不低于500平方米。鼓励有条件的乡镇(街道)、村(社区)配套建设乡村剧场、儒学讲堂、道德文化讲堂和历史文化展室(乡村记忆博物馆),鼓励贫困村积极申报非遗项目,尤其是能带动乡村脱贫致富的传统工艺项目

    2、文化精准扶贫政策。省定贫困村全部建成文化活动室。市级公共文化资金796万由各县酌情向省定贫困村倾斜。举办惠民演出走进美丽乡村、文化力量助力精准扶贫文化惠民下乡演出活动。按照政府购买、院团演出、农民受益的总体思路,建立群众需求和演出资源精准对接的下乡演出工作机制,购买优秀传统剧目和群众喜闻乐见、反映美丽乡村建设和扶贫成就、适合下乡演出的优质剧(节)目,走进省定贫困村、扶贫工作重点村进行演出,丰富农民群众的精神文化生活。

    3、广播电视户户通扶贫政策。对建档立卡贫困户收看数字电视的帮扶工作,主要采取有线电视信号通达的方式。对全市新装有线电视的建档立卡贫困户,免除有线电视初装费;各县(市、区)广电网络公司根据当地情况,制定专门针对建档立卡贫困户的优惠套餐,套餐价格应低于当地现行最低收视维护费价格,并包含中央省市县主要频道在内、不少于70套的电视节目;建档立卡贫困户收视维护费采用企业让利一部分、政府补贴一部分、贫困户免费或少量缴费方式解决。

    二十、体育扶贫政策

    1、全民健身场地设施建设政策。推进贫困村健身场地设施建设,实现扶贫工作重点村村村有全民健身场地设施。建设方案包括:建设标准篮球场并安装7件健身路径器材(场地面积658㎡);安装13件健身路径器材(场地面积不少于200㎡),共计安排1500余万元由各县(市、区)负责进行健身场地地面硬化,投资900万元由市体育局统一采购健身器材。

    2、社会体育指导员培训政策。为每个扶贫工作重点村培训两名社会体育指导员,通过理论教学和技能培训,使村级体育骨干掌握科学的健身知识和正确的健身技能。在此基础上,向群众传授科学健身知识和正确的健身方法,带领全村群众开展健身活动,宣传健身知识,维护健身器材。

    二十、妇联扶贫政策

    农村妇女两癌免费检查实现县市区全覆盖。农村妇女两癌免费检查指对全市3564周岁农村户籍妇女进行宫颈癌、乳腺癌两癌免费检查。两癌检查经费标准128/人,结合我市实际,在医疗机构承担部分检查费用的基础上,财政补贴不高于100元,市级财政承担20%,县级财政承担80%。在自愿填写《知情同意书》的基础上,开展检查工作,检查方式采取入村检查和到医疗保健机构检查相结合的方法。

    二十、共青团扶贫政策

    1、青春扶贫“1+2+3”战略。聚焦农村贫困儿童、老人、青年需求,扎实推进青春扶贫“1+2+3”战略(重点打造一个社会扶贫长效机制情暖水城爱心众筹平台,在牵手关爱、金晖助老方面实现两项突破,开展三项品牌活动),全面助力脱贫攻坚,展现青春力量。

    2、青春扶贫行动金晖助老项目。以建档立卡贫困人口中65岁以上、不集中供养的留守、失独贫困老年人为重点目标群体,组织招募志愿者开展以拉一次家常、整理一次家务、清理一次个人卫生、维修一次家电、送一件过冬用品为主要内容的结对帮扶活动。

    3、其他青春扶贫活动。实施青春创业助力精准扶贫、希望工程汇聚爱心力量、青年之家汇聚青春梦想三项品牌工作,为农村贫困青年脱贫致富、贫困学生顺利入学等提供了多种有效途径。组织大学生社会实践团队深入聊城市各重点扶持村镇,以第一书记帮扶村为重点,开展共青团助力扶贫专项行动。

    二十、军分区扶贫政策

    双千精准扶贫活动,是省军区认真贯彻中央扶贫开发工作会议和习近平主席关于精准扶贫、精准脱贫系列重要指示精神,深入落实中央军委国防动员部《关于省军区系统参与打赢脱贫攻坚战的实施意见》的具体安排。活动自2016年起利用3年时间,采取省军区、军分区(警备区)、人武部三级联动模式,投入资金1100余万元,从全省建档立卡贫困家庭中遴选1000名帮扶对象,到职业院校进行技能培训,并协调企业予以安置就业。

    二十、相关扶贫指标解释

    1四个切实

    切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。

    2五个一批

    发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

    3六个精准

    扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

    4、新增和返贫人口确定程序

    贫困人口以户为单位进行认定,以户年人均纯收入为基本依据,统筹考虑义务教育、基本医疗、住房、饮水等实际情况。国标贫困人口以现行国家扶贫标准(2018年现价2952元,2010年不变价2300元)为认定标准,省标贫困人口以现行省定扶贫标准(2018年现价3527元,2010年不变价3000元)为认定标准。

    贫困人口认定实行两评议两公示一比对一公告,具体程序如下:

    1)农户申请。在广泛宣传政策要求、群众了解基础上,按照认定标准,组织农户自愿申请。

    2)入户调查。农户提出申请后,由乡镇干部会同村(居)两委、驻村工作队、第一书记、包村干部开展入户调查,采集、核实相关信息。

    3)民主评议。由村(居)两委组织召开村民代表会议,根据入户采集信息对申请农户进行民主评议。民主评议要有详细的会议记录,包括时间地点、参加人员、发言记录、评议结果等内容。根据评议结果,村(居)两委、驻村工作队、第一书记、包村干部集体研究,确定贫困户初选名单。

    对经过民主评议没能纳入的确实贫困的家庭,乡(镇)、村党组织应当做好群众工作,及时纳入,做到真贫就真帮。

    4)公示、比对、评议、公告。将初选名单在村内进行第一次公示(公示期7天);无异议后,报乡(镇)党委政府审核,确定全乡(镇)贫困户名单,在各村进行第二次公示(公示期7天);无异议后,各乡(镇)汇总报县扶贫办复审,以县为单位与公安、住建、财政、人社、工商、农机和银行、证券、保险监管机构等部门(单位)信息进行比对,把疑似问题反馈村、户进行民主评议,确认无异议后进行公告(公告期5天)。

    5)建档立卡。乡(镇)党委政府组织乡村干部、驻村工作队、第一书记、包村干部等人员,建立贫困户纸质档案,将采集信息录入全国扶贫开发信息系统,实现对贫困人口的实时监测、动态管理

    5十类对象不得列入农村建档立卡贫困户

    农户及成员中有下列情形之一的,原则上不得纳入建档立卡范围:

    1)人均金融资产超过当地低保标准2倍的;

    2)拥有并经常使用乘用车辆、船舶和大型农机具的(不含残疾人功能性补偿代步机动车辆)

    3)非因拆迁原因,拥有2套及以上产权住房且住房总面积超过当地住房保障标准面积2倍或购买商品房的;

    4)注册公司、企业(合作社、家庭农场等)或雇佣他人从事经营性活动的;

    5)实际生活水平明显高于当地平均水平的;

    6)有财政供养人员的;

    7)通过分户、赠与、转让等方式放弃自己应得财产,或者放弃应得赡养费、抚养费、扶养费和其他合法资产及收入的;

    8)法定赡养、抚养、扶养人有赡养、抚养、扶养能力,但未依法履行义务,致使家庭成员未获得赡养、抚养、扶养权益的;

    9)自费安排子女择校就读、出国留学、劳务输出的;

    10)县级以上扶贫部门规定不得纳入建档立卡范围的其他情形。

    6、贫困人口脱贫标准和程序

    贫困人口脱贫退出以户为单位,主要衡量标准是户年人均纯收入稳定超过现行省定扶贫标准,且吃穿不愁,义务教育、基本医疗、住房和饮水安全有保障。

    贫困户退出实行一评议一公示一公告,由村(居)两委依据采集的贫困户信息,组织召开村民代表会议进行民主评议,提出拟退出贫困户名单,经村(居)两委和驻村工作队核实、拟退出贫困户认可,在村内进行公示(公示期7),无异议后,报乡(镇)党委政府。乡(镇)党委政府抽查审核,在村内公告退出(公告期5天),并在建档立卡贫困人口中销号。对已经脱贫销号的贫困人口,脱贫攻坚期内继续给予帮扶,促进稳定脱贫。

    7八类对象不能退出的农村建档立卡贫困户

    贫困户有下列情形之一的,原则上不能退出:

    1)相对固定收入不能稳定超过省定扶贫标准的(高于当年省定扶贫标准增幅两倍以上);

    2)义务教育阶段因贫辍学的;

    3)基本医疗没有保障的;

    4)住危房或属于易地扶贫搬迁户仍未搬迁入住的;

    5)未实现安全饮水或饮水困难的;

    6)低保标准未达到省定扶贫标准,需要兜底保障的;

    7)因大病大灾等原因造成支出型贫困的;

    8)县级以上扶贫部门规定不得退出的其他情形。

    8、贫困村退出标准和程序

    1)退出标准。扶贫工作重点村退出以贫困发生率为主要衡量标准,统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素。原则上扶贫工作重点村省定扶贫标准贫困发生率降至2%以下。

    2)退出程序。乡()党委、政府根据退出标准提出拟退出村名单,在村内进行公示(公示期7);公示无异议的,县扶贫开发领导小组组织有关部门或第三方评估机构进行评估确认,在县内公告退出(公告期5)

    9、贫困户家庭年人均纯收入计算起止时间

    贫困户家庭年人均纯收入计算起止时间为上年101日至当年930日。

    10、不计入脱贫户年人均收入的类别

    生产型支出、基础养老金。

    11、干部驻村帮扶两个全覆盖

    驻村帮扶工作队全覆盖、结对帮扶全覆盖。即每个贫困村都有一支帮扶工作队, 每个贫困户都有一个帮扶责任人。

     

    申博138电竞 | |手机版 | | 乐投娱乐-LETOU乐投 - 首页app|博九手机网页版|电竞外围-电竞竞猜平台|电竞外围博彩app-电竞外围博彩-电竞竞猜-电竞外围博彩app推荐|U赢电竞|首页|竞博电竞dota2_正规网址|