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          聊城脱贫攻坚简报2018年第八十五期(总第299期)

          来源:宣传信息部    2018/12/27 9:01:06   点击:339

          【经验交流

          东阿县扶志扶智提升贫困群众内生动力

          莘县夯实基础 加强整改推动脱贫攻坚向纵深发展

          【经验交流

          东阿县扶志扶智提升贫困群众内生动力

          2017年以来,东阿县在扶贫开发进程中,抓住扶志扶智这个关键,注重调动贫困群众的积极性、主动性、创造性,不断引导贫困群众树立自力更生、脱贫光荣的理念和志向,实现由“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变,精神扶贫取得良好成效。

          一是突出党建引领。充分发挥基层党组织在扶贫工作中的战斗堡垒作用,大力推广“党建+”模式,统筹整合驻村工作队、第一书记、乡镇包村干部、村两委班子“四支队伍”,充分发挥支部引领、党员干部示范作用,与贫困户结对子领一批、合作社发展产业带一批、公益岗位就业促一批、提升技能强一批,让贫困群众在“领、带、促、强”中尝到甜头、获得尊严。

          二是加强文化教育。大力实施文化惠民工程,推进文化扶贫攻坚,深入开展“一年一村一场戏”、“农村公益电影放映”等文化惠民活动。把乡镇文化站、文化大院、道德讲堂等建设成为农民群众开展文化活动,学习科学文化知识的先进文化阵地,用群众喜闻乐见的方式,寓教于乐开展扶志扶智。充分利用“农村党员远程教育工程”,以共建共享的形式实现贫困村及插花村文化共享工程网络,极大丰富贫困群众的精神文化生活。

          三是注重风气塑造。鼓励各镇街结合村情实际,建立完善符合社会主义核心价值观的村规民约、村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会等“一约四会”组织,指导各村制定红白喜事的办理流程、标准要求,引导村民向上向善、勤俭持礼。建设一批乡风文明宣传文化墙,用好农村道德讲堂和善行义举榜,推进社会主义核心价值观进村入户、落地生根,使群众在潜移默化中入脑入心。

          四是坚持典型引路。通过选树一批脱贫攻坚先进典型,充分发挥典型示范带动作用,激发贫困群众脱贫致富内生动力。开展“脱贫示范户”、“文明示范村”、“文明家庭”、“好婆婆”、“好媳妇”等各类评创活动,培育和树立孝敬老人光荣、家庭和谐光荣、脱贫致富光荣的社会风尚,营造积极向上的文明氛围,把精神扶贫转化为贫困群众的情感认同和行为习惯。

          五是加大政策宣讲。进村入户,加大扶贫开发政策宣讲力度,向贫困群众讲清精准扶贫、精准脱贫的政策、程序,讲清产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、危房改造、就业扶贫、金融扶贫等贫困群众关注度较高的政策内容,讲清贫困户退出的标准及党和政府的支持政策,让扶贫开发政策措施家喻户晓、人人皆知,切实提高贫困群众参与脱贫攻坚的主动性和积极性。  (东阿县扶贫办)

          莘县夯实基础 加强整改

          推动脱贫攻坚向纵深发展

          近年来,莘县坚持问题导向,突出精准施策聚焦重难点工作和关键环节,对照整改问题清单,深入查找问题,分析症结所在,认认真真、踏踏实实地推动整改落实,以问题整改促进脱贫攻坚成效提升,推动脱贫攻坚向纵深发展。

          一、突出抓好动态调整,着力整改“不精准”的问题。针对退出不严格、脱贫不稳定等问题,把2018年动态调整作为年前一项核心工作,真正做细做实建档立卡,高质量完成年度脱贫目标任务。一是把握标准程序。牢牢把握“实事求是”总原则,严格执行民主评议、公开公示等程序,对不同类型农户,特别是一些边缘户,“分户甄别、分类处理”,确保应纳尽纳、应退尽退。为切实解决部分贫困群众年龄偏大、文化偏低、对自家收入情况“说不清、道不明”难题,按照市委领导指示精神,重新完善《2018年贫困户政策宣传挂历》,在体现帮包和“特惠保”政策信息基础上,又增添了贫困户年度收入情况,将帮扶信息、政策流程和收入情况悬挂上墙,帮助贫困群众潜移默化接受宣传教育,提高知晓率。二是严格审核把关。在信息数据系统开放前,开展动态调整纠偏纠错工作,县、镇、村三级共同行动,对采集信息进行再核实、再认定,查缺补漏,使基础信息更加牢固。县扶贫办分解任务,每名科级干部负责3个镇(街),每人走访20户贫困户,全面排查漏评、错评和其他不精准问题,确保基础信息、收入统计、脱贫路径“三个不出错”。截至10月28日,已核查整改贫困户错误信息316条。

          二、加强扶贫项目监管,着力整改“不规范”的问题。针对扶贫项目质效不高、分配率偏低等问题,对近年来扶贫项目进行全面排查分析,探索行之有效的解决措施。一是抓好项目运营管理。对于个别未开工项目,及时采取更换实施主体或变更实施内容等多种方式,加快施工进度。目前,全县35个项目已经全部动工,完工20个,形成的1800余万元收益全部发放到户。对于今后新上项目,收益率控制在8%左右,减轻经营压力,让更多社会力量参与发展扶贫产业。二是搞好项目收益分配。由于扶贫重点村资产收益过多,分配率偏低,经集体研究,在不突破现有制度情况下,将贫困村收益划分为普惠分红(25%)、特困分红(15%)、公益岗位奖补(20%)、灾病救助基金(10%)、村庄公益事业基金(30%)五部分,细化收益分配环节,既实现了收益差异化分配,提高了资金使用效率,又避免激化群众矛盾。三是完善“收购式服务”扶贫模式。作为我县资产收益扶贫的一种试点模式,妹冢镇采取评估购买扶贫资产的办法,缩短了收益周期,帮扶成效显著。近期,邀请了县审计局、县农业局等相关单位,就这一模式进行了深入探讨,初步形成了全县规范性文件,明确了实施流程和注意事项,规避可能出现的问题和风险。

          三、持续改进帮扶方式,着力整改“不满意”的问题。针对帮扶责任落实不到位、沟通不到位等问题,加强结对帮扶管理,锁定贫困群众“衣食住行”精准施策,通过真心实意的帮扶和实实在在的工作获得群众满意。一是充分发挥扶贫专干作用。进一步规范1158名村级扶贫专干的职责分工,定期组织开展扶贫业务培训,让这部分村里的“扶贫明白人”忙碌起来、运转起来,架起基层政府和贫困群众之间的“连心桥”,精准对接扶贫帮扶措施,弥补县直部门帮包不到位、贫困群众缺乏关怀感等不足。二是改善贫困群众生活条件。在确保贫困户“两不愁、三保障”达标的基础上,又发动全县38家重点企业进行爱心捐助,合计捐赠82万元,为所有特困户统一配备了桌椅、橱柜等基本生活物资,让贫困群众基本生活有保障。三是整治贫困家庭家居环境。广泛发动镇村干部、第一书记和爱心志愿者,开展村庄院落“脏乱差”治理,定期清理打扫贫困家庭环境卫生,引导贫困群众养成良好生活习惯,通过居住环境提升带动精神面貌提升,进一步增进满意度和幸福感。 

          四、始终盯紧作风建设,着力整改“不落实”的问题针对政策落实不到位、基础工作不扎实、思想倦怠等问题,坚持从小处、实处着手,坚持不懈查摆问题,不折不扣转变作风。一是认真抓好问题整改。始终牢固树立问题导向,对照各级巡视巡查中已整改问题,深挖潜在原因,建立完善长效机制。对照督查暗访、县内审计等工作中发现的新问题,对涉及单位、镇街、贫困户开展拉网式排查,做到全面整改、不留盲区,确保不做虚功、不走形式。二是严格开展督导检查。利用3天时间,组织开展集中专项督查,组建8个督导组下村入户,重点查看动态调整、脱贫稳定性、问题整改等落实情况,每组走访贫困户不低于60户。一经发现问题,现场提出整改意见,下达限期整改通知单。对于迟迟不落实、敷衍塞责的,启动问责程序。三是强化扶贫奖惩机制。组织开展全县脱贫攻坚先进集体和先进个人评选活动,从县扶贫开发成员单位和镇村干部中推选出22个先进集体和24名先进个人进行总结表彰,大力宣传先进典型事迹,从而鼓励先进、鞭策后进,树立奖优罚劣的鲜明导向。                 (莘县扶贫办)

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