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        聊城脱贫攻坚简报2018年第九十二期(总第306期)

        来源:宣传信息部    2018/12/27 9:11:52   点击:278

        学习《摘编》精神大家谈专栏】

        莘县坚决打赢打好脱贫攻坚战

        茌平县精准帮扶求实效  脱贫致富奔小康

        莘县坚决打赢打好脱贫攻坚战

        --学习《习近平扶贫论述摘编》的心得体会

        中共莘县县委书记 张国洲

        《习近平扶贫论述摘编》(以下称《摘编》)是新时代脱贫攻坚事业的科学指引和行动指南,是科学的思想方法和工作方法。任何时代,伟大事业需要伟大的精神,伟大的精神呼唤全社会践行。当前,我国脱贫攻坚事业已经到了决胜冲刺期,我们要以习近平总书记扶贫重要论述为指引,从中汲取营养和力量,以真抓实干的精神、精准有力的举措、更严更硬作风如期打赢打好脱贫攻坚战。

        一、坚持党的领导,切实强化组织保障。习近平总书记指出,实现贫困人口如期脱贫,是我们党向全国人民作出的郑重承诺。责任重于泰山,全县严格按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的要求,压实责任,抓实作风,促进扶贫工作落细落实。一是聚焦党的建设,确保责任落实。发挥县级党委政府总指挥部作用,县委常委会、县政府常务会每月研究扶贫工作,统筹做好脱贫攻坚工作。坚持三级书记齐抓扶贫的联动机制,严格落实“一把手”责任制,逐级压实责任。实行县级干部包镇街、干部帮包贫困户机制,省市县103名第一书记驻村帮扶,6141名县镇村党员干部结对帮包贫困户。构建基层扶贫三级管理网络,配齐配强镇街扶贫办力量,每个管区配备1名扶贫指导员,每个行政村配备1名“村级扶贫专干”,形成了上下联动、齐抓共管的大扶贫格局。二是坚持从严要求,狠抓作风建设。按照扶贫领域“作风建设年”和全省“问题整改落实季”活动要求,建立季度督导、年终考核制度,同时针对巡视巡查、专项审计、暗访督查等反馈问题,逐条逐项建立问题台账,制定整改措施,梳理查摆问题9项48条,问责工作不力干部31人。加强扶贫培训力度,全年共举办各类扶贫培训班9期,培训1985人次。及时做好“12317”扶贫监督举报电话、来信来访等工作,先后办结27起舆情案件,及时回应群众诉求。

        二、坚持精准方略,切实提高脱贫实效。习近平总书记指出: “扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。”同时强调,脱贫攻坚越往后,难度越大,越要压实责任、精准施策、做过细工作,以一种务实严谨、极端负责的态度,做好扶贫工作。我们把握精准要义,坚持精准方略,切实提高脱贫实效。一是聚焦贫困对象,精准摸清底数。严格按照贫困人口认定退出标准和程序要求,扎实开展扶贫对象动态调整和“回头看”工作,逐村逐户精准算账,做到应纳尽纳、应返尽返、应退尽退。先后开展五轮扶贫信息比对和数据清洗,核查整改拥有财产等疑似问题,修改错项、漏项等错误数据,实现扶贫信息规范化管理。规范镇街扶贫档案及贫困户手册,逐户建立脱贫路径和脱贫成效台账,制定落实“一户一策”,并严格实行月调度、季汇总,跟踪掌握每户贫困户帮扶进度和脱贫情况。二是聚焦扶贫产业,精准安排项目。把产业扶贫作为脱贫攻坚的治本之策,立足莘县瓜、菜、菌等农业产业优势,重点采取资产收益扶贫模式,积极扩大产业覆盖面,带动贫困群众稳定增收。近三年来,投入专项扶贫资金1.4亿元,撬动社会资本3.2亿元,实施温室大棚、光伏等产业扶贫项目119个,每年可形成固定资产收益2000多万元,惠及3.5万余名贫困人口,贫困村村集体平均年增收3万元以上。对于无资金覆盖的镇(街),统筹全县产业扶贫收益,发放到“插花村”贫困户,实现了扶贫收益全覆盖,基本解决了所有贫困户“两不愁”和收入问题。

        三、聚焦脱贫重点,切实帮扶特困群体。习近平总书记指出,脱贫攻坚战是一场硬仗,越到后来难度越大,越是深度贫困地区越是要啃的“硬骨头”。我们以真抓实干、吹糠见米的精神锁定特殊贫困群众、重点贫困地区,聚焦再聚焦。一是聚焦特困群体,精准实施帮扶。为破解深度贫困家庭脱贫难题,积极创新举措,探索实施了“村级扶贫专岗”、邻里互助、集中供养、众筹平台等多种扶贫模式。对有一定劳动能力的贫困户,开发“村级公益性扶贫专岗”963个,安置其在“家门口”就业,激发脱贫内生动力;对失能较轻的贫困户,在聊城市率先开展“邻里互助护理”,选聘189名护理员结对照顾855名贫困户,解放家庭劳动力700余人;对重度失能的贫困户,规划建设病残贫困群众集中供养中心3处,设置护理床位300个。二是聚焦两大片区,精准投放资金。围绕金堤河、黄河故道西两个贫困片区,加大资金投入。近年来,整合涉农资金2.5亿元,规划实施彭楼引黄灌区、片区扶贫大通道、插花村道路提升等扶贫基础设施项目44个。针对贫困群众住房难、就医难、上学难的问题,3年完成贫困户D级危房改造2490户;为6396名贫困人口落实基本医疗保险财政补贴,为3万余名贫困户购买“扶贫特惠保险”,确保了贫困户住院自付费用控制在10%以内;改造贫困片区薄弱学校13所,资助贫困生6000余人次,基本解决了贫困村“五通十有”和贫困户“三保障”问题。

        四、汇聚各方力量,切实凝聚社会合力。习近平总书记指出,调动各方力量,加快形成全社会参与的大扶贫格局。“人心齐,泰山移”。脱贫致富不仅仅是贫困地区的事,也是全社会的事。为切实强化社会合力,我县更加广泛、更加有效的动员和凝聚各方力量,坚持既要帮钱帮物,也要推动产业层面上的合作。一是倡导爱心帮扶,开展捐赠活动。规范运营“汇善耕莘”爱心众筹平台,累计接受社会各界捐助粮、油、米、面等爱心物资2.5万件,受益贫困户达1.2万人次。设立全县“精准扶贫爱心捐赠”账户,接受社会各界捐款800余万元。积极开展“全国扶贫日”“过暖冬过好年”“金晖助老”等系列活动,直接帮扶贫困群众1.8万余人次。二是利用社会力量,积极整合资源。加强与寿光市的省内扶贫协作,领导干部互访考察100人次,达成扶贫协议18项,共同打造潍坊—聊城省内协作示范基地1处,合作建设果蔬加工、物流运输等产业项目6个。借助金融扶贫政策,积极争取民营企业支持,累计发放扶贫小额信贷1.58亿元,推动140家企业下乡扶贫,带动增收脱贫3359户。

        精准帮扶求实效  脱贫致富小康

        中共茌平县委书记   张琳

        坚决打赢脱贫攻坚战,让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。《习近平扶贫论述摘编》收录了十八大以来习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要论述,系统展示了习总书记关于扶贫的新理念新思想,是习近平扶贫开发思想的高度凝练与总结。学习《摘编》后,让我对习近平总书记脱贫攻坚布局有了更加清晰的认识,两年多茌平县认真落实习总书记扶贫开发重要讲话精神和扶贫工作部署,脱贫攻坚各项工作取得了实实在在的成效,34个省定扶贫工作重点村全部摘帽退出,累计脱贫贫困群众5169户、9560

        一、坚持党的领导,是集中力量办大事的根本,是抓好总体布局、凝聚各方力量合力攻坚的组织保障

            中国共产党作为中国最高政治力量是领导全国人民披荆斩棘、集中力量办大事的总指挥。中国共产党的领导为社会主义事业发展提供了最为核心、最具凝聚力的组织保障。脱贫攻坚作为一把手工程,上下各级层层签订责任书、立下军令状,各级党组织为脱贫攻坚提供最为坚实的组织保障。茌平县委始终将习近平总书记为核心的党中央作为工作航向的灯塔,紧跟中央步伐,主动对标,认真践行精准扶贫方略。成立了由县委书记和县长任组长的县扶贫开发领导小组,按照习总书记层层压实责任、级级传导压力的要求,强化各级党委、政府扶贫主体责任,连续三年逐级签订责任书,形成县乡村三级书记抓脱贫,凝聚全社会力量促攻坚的工作格局。同时,整合县直有关单位扶贫职责,抽调精干人员,组建了茌平县扶贫开发领导小组办公室,集中办公,综合推进,全县14个乡镇(街道)分别成立扶贫开发机构,形成了乡镇有机构,管区、村级有联络员的扶贫组织体系。

        二、坚持精准方略,就是要真正做好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退的文章,真正做到扶到点上帮到根上

        习近平总书记20151127日,在中央扶贫开发工作会议上的讲话中,提出了扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退的问题。这四个方面贯穿了整个脱贫攻坚工作始终,从贫困户纳入精准到帮扶责任到人、再到帮扶措施精准、最后到退出精准,习总书记系统性的总结了脱贫攻坚工作总的脉络围绕解决“扶持谁、如何退”的问题,茌平县立足贫困对象纳入退出精准,自脱贫攻坚战打响以来,严格按照组织培训、农户申请、入户调查、民主评议、公告公示、建档立卡六步工作法开展了贫困人口动态调整5次,累计脱贫贫困群众5169户、95602018年度贫困人口动态调整正周密开展,组织帮扶干部1200余人到户采集信息,确保各项数据真实。围绕解决“谁来扶”的问题,建立了领导带头帮包责任机制,每位县级领导帮包1个省定重点贫困村,深入开展调研活动,实地了解帮包贫困村情况,解决实际问题,发挥以上率下示范带动作用出台了《茌平县贫困户帮扶责任人定期走访制度》,帮扶责任人每两周至少走访一次贫困户,并对走访内容提出明确要求,各乡镇分管领导不定期抽查,确保帮扶责任落实到位。围绕解决“怎么扶”的问题,印发了县委、县政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》,涵盖了精准施策、合力攻坚、责任包干的各个方面,成为引领茌平县脱贫攻坚工作的总纲。自脱贫攻坚战打响以来,累计召开县扶贫开发领导小组会9次,领导小组组长、常务副组长亲自调度工作进展、部署下步工作,为将专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫全力推向深入凝聚了力量。

        三、坚持加大投入社会动员,凝聚各方合力,形成社会各界共同参与、合力攻坚的联动网络

        一是全面提高资金使用效率。茌平县以脱贫攻坚规划为引领,以见效稳定、收益期长的重点项目为平台,将专项扶贫资金、相关涉农资金、社会帮扶资金捆绑使用,投资规模大、运营良好、市场前景优的企业及产业项目,按照每年不低于投资额8%的扶贫收益用于全县贫困人口帮扶。投入1890万元在34个省定贫困村建设了特色种养殖、光伏、厂房等一大批产业扶贫项目用于重点贫困村贫困户帮扶;投入865万元,实施了扶贫大棚项目,所获收益用于全县贫困人口增收;优化支出方式,高效利用涉农资金,投入3160万元,投资鑫佳源光伏、汇富农牧,连续2年所获收益不低于440万元,用于全县贫困人口帮扶。二是扎实做好金融扶贫篇文章。成立了茌平县金融扶贫开发服务工作领导小组,组织召开金融扶贫工作领导小组会、现场会和专题会等23制定了《扶贫信息无障碍共享对接制度》,累计共享扶贫信息3000多条,在贫困村宣传推介各类扶贫项目60多次,惠及贫困农户700积极引导推动县农村商业银行、沪农商村镇银等4家金融机构承办“富民生产贷”和“富民农户贷”业务,为28家参与扶贫的企业办理贷款6700万元,直接解决130名贫困农户就业,带动贫困农户832户、1496人脱贫。三是积极推进行业社会扶贫。强化基础设施建设,34个省定扶贫工作重点村全部达到“五通十有”标准,农村低保线提升到3800元每年,投入财政资金2154.26万元改造贫困户危房1244雨露计划累计投入资金47.4万元帮扶贫困家庭学生158爱心茌平众筹扶贫平台累计接受社会各界捐款42万余元、各类物资2万余件连续两年为系统内建档立卡贫困群众购买扶贫特惠保险今年9月份实现县内一站式结算  

        四、坚持从严要求,将从严督查考核贯穿整个脱贫攻坚工作始终,确保脱贫过程扎实、脱贫结果真实

            “出水才见两腿泥。扶贫工作必须务实,脱贫过程必须真实,真正做到真扶贫、扶真贫、真脱贫。要做好脱贫攻坚工作的真,就要将从严治党落实到脱贫攻坚过程中,落实到党组织书记工作中,真正将扶贫工作作为一项政治任务念在心上、抓在手上、抗在肩上。要将脱贫攻坚工作作为一项督查考核的重要内容,从严把关,切实发挥督查考核的杀威棒作用。将考核作为推进脱贫攻坚工作提质增效、查摆问题、倒逼落实的重要手段,坚决避免一团和气、走过场,让揭短亮丑、红脸出汗成为常态,对查摆出的问题和短板,正确对待,主动整改。今年以来,开展全县范围的脱贫攻坚大调研2次、三级书记遍访贫困户1次,三次均实现了贫困人口走访全覆盖,进一步排查出危房423户,资金全部由县财政拨付。为了确保2018年基本完成脱贫攻坚任务,茌平县将脱贫攻坚工作列入全县经济社会发展综合考核的一项重要指标,年底县大督查与县扶贫办将对各乡镇(街道)、各行业部门开展最为严格的考核,对完不成任务的严肃问责主要责任人和相关责任人。   

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