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            聊城脱贫攻坚简报2018年第九十三期(总第307期)

            来源:宣传信息部    2018/12/27 9:12:57   点击:368

            学习《摘编》精神大家谈专栏】

            东阿县凝心聚力 真抓实干坚决打赢精准脱贫攻坚战

            临清市围绕“六个关键环节”抓落实坚决打赢脱贫攻坚战

            凝心聚力 真抓实干

            坚决打赢精准脱贫攻坚战

            中共东阿县委书记  雷霞

            习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,内容丰富、逻辑严密、体系完整,深刻回答了新时代扶贫开发一系列重大理论和实践问题,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是指导我们打好脱贫攻坚战的根本遵循和行动指南。近年来,东阿县按照中央“六个精准”和省委“八个精准”的要求,以特殊贫困群体脱贫攻坚和深化到户到人精准施策为重点,坚持开发式扶贫和保障性扶贫并重,扎实推进精准脱贫攻坚工程,努力提高帮扶群众的幸福感和满意度。

            一是坚持党的引领,筑牢脱贫攻坚“主心骨”。脱贫攻坚讲的是政治、干的是民生、体现的是大局、反映的是党性。实现贫困人口如期脱贫,是我们党向全国人民作出的庄严承诺。为了强化核心意识、看齐意识,让组织保障“强”起来,干部作风“硬”起来,坚决打好脱贫攻坚这场硬仗。我县建立了县级干部包镇(街),县直部门、科级干部、扶贫企业、驻村工作队(包村干部、第一书记)包村,一般干部包户的三级联动帮包机制。同时,按照县级干部包5户、科级干部包2户、一般干部包1户的原则,创立了“521分级帮包制度”,让机关干部与贫困户结对子,变联系人为责任人,变责任人为帮扶人,实现了结对帮扶全覆盖。2018年8月,在贫困户遍访行动中,我们扩大了遍访范围,所有县级干部及第一书记、帮扶责任人都参与行动,实现遍访贫困对象全覆盖,对行动中发现的问题,实施台账管理,逐项落实解决。开展“1+1”好支部共建行动,围绕“两不愁、三保障”标准,各共建党支部深入调研,因人施策,针对帮扶群体实际所需,提供不同帮扶措施,520个市县乡机关党支部成功与农村(社区)党支部结对。组织开展对村“两委”班子成员和第一书记的培训,不断完善村“两委”的服务功能,提升农村基层组织服务脱贫攻坚的水平。

            二是聚焦脱贫重难点,打好脱贫攻坚“质量战”。习近平总书记指出,越往后脱贫成本越高、难度越大。行百里者半九十。脱贫攻坚如同打仗,气可鼓而不可泄,必须一鼓作气、马不停蹄向前推进。今年以来,东阿县把巩固脱贫成果、探索建立防范返贫机制放在重要位置,对全县贫困户的收入来源进行精细分析,去除五保户、低保户以及有稳定收入来源的一般贫困户,将存在脱贫返贫风险贫困群众作为重点。通过设立村级公益岗位、符合低保政策的应保尽保以及提供临时救助和“企业下乡”扶贫等措施,筑牢返贫“防线”。同时,针对老弱病残特困群体,创新实施了“居家养老+邻里互助”、“孝善养老+孝德扶贫”、“村级养老+日间照料”等扶贫模式,建立健全贫困群众脱贫长效机制。全县“邻里互助”护理员459名,在贫困人口有护理需求的村实现全覆盖。2017年10月在东阿县鱼山镇举行了“聊城大学·鱼山镇乡村儒学”建设基地孝心村揭牌仪式,启动“孝心村”建设,推行孝心示范带动养老模式。在大桥镇毕庄村建成全县首个村级老年人日间照料中心,让无劳动能力、生活不能自理的孤寡贫困老人感受到“离家不离村”的亲情和友爱。

            三是盘活优势资源,写好产业扶贫“大文章”。习近平总书记指出,发展产业是实现脱贫的根本之策,要因地制宜,把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。东阿县坚持把产业脱贫放在首位,充分挖掘“阿胶之乡”、“东阿黑毛驴”地理标志两大品牌优势,将养驴产业与精准扶贫紧密结合,创新采取“政府+龙头企业+银行+基地+合作社+农户”模式,上游提供良种和技术,中游提供各类服务,下游保障市场收购,全程提供保姆式跟踪服务,走出了一条产业发展与“养驴脱贫”协同并进之路。依托东阿阿胶集团,利用特色种养殖基金投入900余万元在14个贫困村建成投运14处扶贫养驴场,通过落实资产收益分配政策、金融扶贫帮扶、贫困群众稳定就业、驴驹补贴等措施,带动帮扶千余户贫困人口实现稳定增收。依托农业产业化龙头企业、农业专业合作社等,发展扶贫大棚。2016年,在8个省级重点贫困村投资434万元,发展葡萄大棚、西红柿大棚等特色产业,带动贫困户143户、287人增收。2017年,投入880万元,新建72个高效蔬菜温室大棚,惠及建档立卡贫困户956户1869名。2018年财政专项扶贫资金项目、扶贫车间、扶贫养驴基地等项目的建成运营将会进一步强化产业帮扶基础,带动贫困群众增加稳定收入。

            四是扶贫扶志并重,激活精神帮扶“新动能”。习近平总书记指出,幸福不会从天降,好日子是干出来的,脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。只有坚持精神帮扶与物质帮扶同步推进,扶贫与扶智扶志相结合,才能激发贫困群众内生动力,解开贫困群众“穷观念”的“思想扣子”。针对贫困人口内生动力不足,近年来,东阿县通过选树脱贫攻坚先进典型,开展“脱贫示范户”评创、“洁净扶贫”等活动,培育和树立孝敬老人光荣、家庭和谐光荣、脱贫致富光荣的社会风尚。如,东阿县以大桥镇麻庄村张绪清老人事迹为原型,进行创作的首部精准扶贫微电影《张二肥变形记》,既激活了周边贫困群众脱贫致富的“精气神”,又展现了我县脱贫攻坚中的鲜活画面和生动场景。再如,我县组织各级妇联和志愿者,组成“洁净扶贫”志愿服务队,与无劳动能力家庭结成一对一的帮扶对子,每月1日至10日定期帮助贫困家庭打扫庭院,清理卫生,并帮助引导贫困家庭开展庭院种植、养殖,发展庭院经济,全县6000余户贫困家庭生活环境大为改观,精神面貌焕然一新,自我脱贫能力不断提高。

            一分部署、九分落实。下一步,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,认真践行习近平总书记扶贫重要论述精神,凝心聚力,真抓实干,确保以实实在在的脱贫成效如期完成脱贫目标任务,为打赢脱贫攻坚战作出东阿应有的贡献。

            围绕“六个关键环节”抓落实

            坚决打赢脱贫攻坚战

            中共临清市委书记  何宪卓

             

            党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置,作出一系列重大部署和安排,脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深,前所未有,取得了决定性进展,显著改善了贫困地区和贫困群众生产生活条件,谱写了人类反贫困的历史新篇章。《习近平扶贫论述摘编》生动记录了党的十八大以来我国脱贫攻坚的伟大实践,深刻总结了我国脱贫攻坚积累的宝贵经验,系统展现了习近平同志关于扶贫的新理念新思想新战略。通过学习,我充分认识到,习近平总书记关于扶贫的重要论述,是马克思主义反贫困理论的最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,既是理论之基、又管实践之用,是打赢打好脱贫攻坚战的根本遵循和行动指南。近两年来,临清市作为全省脱贫攻坚任务较重的20个县(市区)之一,始终坚持把打好精准脱贫攻坚战作为首要政治任务,紧紧围绕“党政尽责、社会尽力、市场尽能、子女尽孝、邻里尽心、个人尽量”等六个关键环节抓落实,较好的实现了贫困村全部摘帽、贫困人口全部稳定脱贫的工作目标,为全面建成小康社会奠定了坚实的基础。

            、坚持以党政尽责为统领,有效促进规范运行。习近平总书记指出,推进脱贫攻坚,关键是责任落实到人,做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位,既各司其职、各尽其责,又协调运转、协同发力。我市始终坚持抓班子、强队伍,树导向、增活力。各级党政“一把手”作为第一责任人,一级抓一级,层层抓落实。先后多次组织召开脱贫攻坚推进会、调度会进行专题研究,科学制定了“1+1+N”扶贫方案,确保了扶贫工作规范有序运行。依托省市县95名“第一书记”和驻村工作队,实现了省定贫困村、扶贫重点村帮扶全覆盖。按照统一部署和具体要求,积极开展市、镇(办)、村(居)三级书记 “大走访、大排查、大整改”遍访贫困对象行动,我遍访了全市40个扶贫工作重点村,16个镇(街道)党(工)委书记走访了全市4677名脱贫户,590个村居党支部书记走访了全市13749名享受政策贫困户,实现了遍访贫困对象全覆盖。全市12个镇将所承担的1536项职能下放到社区,为群众开展面对面便捷式服务,让群众少跑腿、办成事。开展“1+1”好支部共建行动,与农村基层融合,组织353个机关党支部与农村党支部结对共建,共同确定共建事项、共过组织生活、开展惠民慰问活动等,实现了优势互补、互促互进、共同提高。

            二、坚持以社会尽力为补充,不断凝聚攻坚合力。习近平总书记指出,要大力弘扬中华民族扶贫济困的优良传统,凝聚全党全社会的力量,形成扶贫开发工作强大合力。脱贫致富是全社会的事,必须积极调动社会各界参与脱贫攻坚的积极性,实现社会扶贫互动联动。2017年以来,我市运用“互联网+公益”的路子,建设“大爱临清”众筹平台,累计募集善款486万元,各类衣物、家电和儿童玩具等3.7万余件,集中发放各类物品2.7万余件,惠及困难群众1.5万余人。先后组织开展了慈善爱心送彩电、百村千户送清凉、百村千户送温暖、过暖冬·过好年等公益活动。根据省市统一部署和具体安排,为全市13所学校资助50万元的图书。为贫困群众补贴购买了扶贫特惠保险,贫困群众参保后个人累计负担费用低于医疗总费用的10%。利用市志愿者联合会、青年志愿者协会等社会公益组织,充分发挥广大志愿者助力扶贫的作用,大力开展针对农村贫困留守儿童、孤寡老人、残疾人的志愿服务活动,积极打造了“关爱留守儿童让你不再孤单”、“爱心1+1、善行365”等优秀志愿服务项目,取得了十分显著的社会效益。

            三、坚持以市场尽能为突破,全面实施品牌战略。习近平总书记指出,要发挥政府投入和主体和主导作用,发挥金融资金的引导和协同作用。我市坚持把市场尽能作为突破口,把产业扶贫作为脱贫攻坚的重要手段,立足村居实际,创新工作思路,全面实施品牌战略。近两年来,我市先后整合涉农资金近3.2亿元,先后实施高效蔬菜温室租赁和扶贫厂房、设备租赁等100个产业扶贫项目,累计发放收益781万元,带动27154贫困人口增收致富。采取市场化运作方式,为230户贫困家庭免费建设了光伏电站。依托京东临清服务中心、阿里巴巴淘宝临清服务平台,在特色产业村实施3个电商扶贫项目,带动220户贫困家庭顺利脱贫。结合实际在4个贫困村实施乡村旅游扶贫项目,为188户贫困家庭带来好的收益。我市松林镇借力新旧动能转换,全力做好产业振兴与脱贫攻坚融合文章,着力打造集家具生产、展销、文化博览、宾馆餐饮、商贸物流、金融服务、工业旅游等综合功能为一体的家居文化产业园区,并整合各级扶贫资金2000余万元建设扶贫车间,吸收安置贫困家庭人口86人直接参与就业,当年实现收益182.08万元。

            四、坚持以子女尽孝为根本,大力弘扬时代新风。习近平总书记指出,要发扬中华民族孝亲敬老的传统美德,引导人们自觉承担家庭责任、树立良好家风,强化家庭成员赡养、扶养老年人的责任意识,促进家庭老少和顺。为弘扬主旋律、传递正能量,市文明办专门印发了《关于鼓励支持农村设立孝亲敬老基金的通知》,在成立孝亲敬老基金理事会的基础上,按照每位老人每月100元的标准,由子女按季度缴纳孝老敬老基金,在子女缴纳赡养金的基础上给予10%的市级补助资金,积极构建了“政府鼓励支持、子女赡养为主、社会广泛参与”的助力脱贫攻坚新模式,走出了一条“政府关心、子女孝心、社会爱心”联动互促的老年贫困人口脱贫新路子。近两年来,市、镇(街)两级积极开展脱贫攻坚“致富明星”、“孝善明星”、“慈善明星”评选表彰活动,累计评选表彰各类先进典型1020名,为引领社会新风尚、打赢脱贫攻坚战凝聚了精神动力。在四德榜的评选中始终坚持真评实选,严格按照善行义举榜评选流程,积极召开动员会,广泛征求意见,深入挖掘身边的好人好事,市、镇(街)、村(居)先后评出“仁德、爱德、诚德、孝德”先模人物5200余人次,让全市人民充分感受到了道德的力量,大大激发了困难群众文明有德、干事创业的热情。

            五、坚持以邻里尽心为抓手,积极营造浓厚氛围。习近平总书记指出,要充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性,加大对困难群众的帮扶力度。我市积极整合政府、医疗、社会三方资源,动员贫困户、先富群众、党员干部三方力量,对因病致贫贫困户进行“心贴心、面对面、零距离、全方位”的帮扶,全面实施健康扶贫“八个一”工程,根据因病致贫返贫群众疾病情况,由1名市级医院医生、1名镇(街)卫生院医生、1名乡村医生组成的责任团队结对帮扶1个村,为困难群众提供日常疾病诊疗、康复指导、健康教育、上门访视、体检等基本医疗和公共卫生服务。结合实际探索建立“弱弱互助、强弱互助、干群互助”等新型模式,在全市省定贫困村中建立贫困户邻里互助护理点,为487个需要互助的困难家庭提供基本护理服务。通过“贫困户邻里互助护理”模式,减轻了社会负担和子女压力,达到了孤寡老人、残疾人有人照顾,贫困儿童上学有人接送,部分困难群众增加收入的目的,起到了纯民风、聚民心、树新风、促致富的作用,形成了“人人做好事,好人做好事”的精神文明新风尚,营造了浓厚的扶贫工作氛围。

            六、坚持以个人尽量为重点,着力强化内生动力。习近平总书记指出,要把扶贫同扶志结合起来,着力激发贫困群众发展生产、脱贫致富的主动性,着力培育贫困群众自力更生的意识和观念,引导广大群众依靠勤劳双手和顽强意志实现脱贫致富。近年来,我市结合实际积极开展文化下乡活动,以优秀作品和健康有益的文化活动感召人、教育人、鼓舞人,激发群众“人穷志不穷”的创业热情,培育“感恩、互助、奋进”的农村文化,激励群众用自己勤劳的双手尽快脱贫摘帽。与诸城签订了扶贫协作战略框架协议,互相开展市级层面对接交流4次,在劳务用工、项目引进、人才交流等方面广泛开展合作。同时,为585名有劳动能力的贫困家庭成员建立了精准识别卡,积极创造了就业条件。为85个省定贫困村选派了143名科技指导人员,针对不同年龄段和文化层次的富余劳动力,实施贫困家庭技能培训工程,瞄准市场需求,加大种养、加工、服务等实用技术和职业技能培训,培养了一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。为家庭贫困大学生办理助学贷款业务,资助学生1300名,发放贷款 780万元。在全市设立了590个村级便民服务代办站,由村居“两委”干部兼任便民服务代办员,按照权限开展全程代办服务,对行动不便的老人、残疾人,可电话联系,由工作人员上门服务,确保群众“小事不出社区、大事不出镇街”。

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