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            聊城脱贫攻坚简报2019年第六期(总第319期)

            来源:宣传信息部    2019/3/27 15:04:20   点击:97

            【经验交流

            阳谷县探索金融扶贫新模式助推脱贫攻坚

            度假区湖西街道“四个强化”推动脱贫攻坚向纵深发展

            【经验交流

            阳谷县探索金融扶贫新模式

            助推脱贫攻坚

            自脱贫攻坚工作开展以来,阳谷县不断加大政策引导力度,建立健全金融扶贫工作机制,鼓励引导金融机构开发金融扶贫产品,创新金融扶贫工作模式,取得了明显成效截止目前,全县累计发放贷款17738.05万元,其中:富民生产贷企业或合作组织117家、获贷17522.15万元,帮扶2546名贫困人员;县级富民农户贷52户,获贷215.9万元。截止目前,到期还款13677.1万元,贷款余额4060.95万元,未出现一例逾期现象。

            一、强化部门联动,构建风控贷款良好环境一是高度重视。建立了由县委副书记为组长,县政府分管财政、扶贫和金融工作的副县长为副组长,县扶贫办、县金融办、县财政局等部门为成员的金融扶贫领导小组,领导小组负责安排部署全县金融扶贫任务,定期召集各类会议,及时发现、协调解决金融扶贫工作中遇到的问题和困难,推动全县金融扶贫工作顺利开展。二是建立三方监管账户。投入财政资金960万元作为风险补偿金,存入三方监管账户,确保出现贷款风险后,有效降低金融部门损失。积极发挥财政资金撬动作用,引导金融机构每年按照风险补偿金10倍的标准,发放贷款支持特色产业发展和贫困户就业创业,全面助力打赢脱贫攻坚战。三是建立健全管理机制。研究制定了《阳谷县金融助力脱贫攻坚工作实施方案》和《扶贫小额信贷评级授信工作实施方案》,以实施“富民农户贷”、“富民生产贷”为主体,对评级授信流程、贫困户准入条件、享受政策等进行明确,为扶贫资金投放提供制度保障。四是强化授信调查。对于建档立卡贫困户,摸清贫困户信用状况、致富意愿、经营能力等情况,合理把控授信金额,满足贫困户资金基本需求,尤其注重贫困户信用状况调查;对于带动贫困户发展的企业,调查企业持续经营能力,企业运营情况,深入分析企业还款能力和履约能力,严格贷款准入条件,保证扶贫贷款资金安全。五是加强授信后跟踪监测。贷款发放后建立贫困户贷款台账,对于资金使用状况、生产经营情况进行贷后监测,并与县扶贫办及时沟通,关注异常变动,确保资金用途和使用效果。

            、拓宽帮扶路径,便于企业完成帮扶任务。研究制定了《关于深入推进小额扶贫信贷管理工作的实施意见》,拓宽了帮扶路径,使企业可以采取多种方式来完成帮扶任务。一是安排贫困人员进企业务工。对于劳动能力强、有意愿进企业务工的贫困人员,督促帮扶企业安排适合的务工岗位。二是安排贫困人员就近务工。对于劳动能力弱、不愿外出务工的贫困人员,企业上缴帮扶资金,由乡镇(街道)或村委会为贫困人员安排公益岗位;三是帮助发展产业。对于有自我创业意愿的,企业可变换帮扶贫方式,帮助发展产业。例如,阳谷恒品光电有限公司申请金融扶贴息贷款500万元,该公司和付唐,秦海、杜庄等5个村的50户贫困户签订了帮扶协议。公司根据帮扶贫困户临近顺农兔业养殖专业合作社的优势,出资从养殖合作社购置商品兔和舍具,并帮助贫困户加入合作社,养殖合作社分别与50户贫困户签订养殖合同,统一负责购置商品兔和舍具、免费技术培训、免费技术指导和防疫。合作社按每斤高于市场价0.5元的价格进行成品兔回收,贫困户年收益均超过不低于3600元的帮扶标准,真正让贫困户过自我发展实现了脱贫致富。同时,由于及时获得贷款,企业规模得到了发展壮大,合作社产业也得到了快速发展,实现了多赢。

            三、严格处罚约束,确保发放贷款用于真扶贫。为了约束企业完成帮扶任务,县扶贫办联合中国人民银行阳谷县支行下达了《对阳谷县“富民生产贷”帮扶任务不达标企业和个人处理意见的通知》,对拒不执行帮扶任务的企业和个人采取强制措施。一是在全县金融机构范围内通报。对拒不执行帮扶任务的不达标企业和个人,在全县金融机构通报,要求金融机构对不达标企业和个人的新增贷款从严把控,贷款利率按同类贷款加权平均利率上浮30%执行。二是撤销享受优惠贷款利率政策。对拒不执行帮扶任务的不达标企业和个人,贷款合同存续期间,金融机构应采取限期收回或恢复到同类贷款执行的利率水平等有效惩治措施。三是标注企业和个人失信信息。对拒不执行帮扶任务的不达标企业和个人,按照中国人民银行《征信业管理条例》的相关规定,将企业和个人失信信息在企业和个人征信基础数据库中添加“失信”标注,列入企业和个人征信“失信名单”。四是不再享受任何扶贫优惠政策。对拒不执行帮扶任务的企业和个人不得参与省级扶贫龙头企业评选、创业致富带头人评选,同时,取消其申请扶贫再贷款、支农再贷款支持的资格。 (阳谷县扶贫办)

            度假区湖西街道“四个强化”

            推动脱贫攻坚向纵深发展

            近年来,湖西街道立足实际工作,严格落实相关扶贫政策,通过强化责任落实、加强项目管理、健全制度建设、加大资金投入“四个强化”,进一步夯实扶贫工作基础,推动精准扶贫向纵深发展。

            一是强化责任落实。调动帮包责任人工作积极性,街道紧紧抓住通过建立制度、定期检查督促等方式,让帮包责任人带着对贫困群众的深厚感情去做扶贫工作。自2018年以来,共开展走访慰问二十多轮,走访贫困户近3000户/次,帮贫困户解决实际问题,增加收入渠道,从而推动了工作顺利开展。同时,为解决帮扶力量单一问题,街道创新帮扶形式,实行了党支部对口帮包贫困户制度,并做为支部主题党日重要内容,定期走访慰问贫困户,帮助解决问题,形成了“众人拾柴火焰高”的帮扶氛围。街道还落实了社区扶贫信息员、社区书记、村支部书记、扶贫专干、帮社区科级干部扶贫工作责任制,三级书记遍访贫困户,真正做到了责任明确、责任到位,收到了良好成效。

            二是强化项目管理。湖西街道扶贫项目共投资122万元,主要涉及太阳能发电和扶贫车间、扶贫大棚三个项目。针对以往审计和巡察中发现的问题,结合项目实际,在项目管理上实行“四狠抓”狠抓档案管理,从项目立项到验收各环节的文件资料都要严格按照规定收集、整理、归档;狠抓监督检查,街道扶贫办和经管、审计等相关部门经常性进行扶贫资金使用和项目实施情况的监督检查,发现问题责成管护主体及时整改;狠抓项目管护,扶贫项目竣工验收后,及时明确产权归属,落实管护主体,办理移交手续,建立健全运行管护制度,保证项目正常运转,长期发挥效益;狠抓受益分配,加强对项目运行和项目资产收益以及分红的监督,收益金分配时,要严格按照上级规定的标准和范围,村委集体研究、评议,并进行公示,报街道研究同意后,方可由经管站办理相关手续。

            三是强化制度建设。针对街道扶贫工作薄弱环节和短板,建立健全了一系列规章制度。先后制定了帮包责任人、社区扶贫信息员、村级扶贫专干、村支部书记、社区书记、帮社区科级干部、支部对口帮扶贫困户、扶贫项目管理等方面的制度,通过明确人员责任职责、规范办事程序,用制度管理人、靠制度规范事,并及时进行跟踪检查通报,强力推动了扶贫开展。

            四是狠抓资金投入。在积极争取和用好上级扶贫资金之外,街道先后投资十余万进行了贫困户危房改造和饮水安全提升工程,维修改建危房14户,改善饮水条件29户,极大改善了贫困户居住和用水条件,同时,在中秋、春节等重大节日时,购买风扇、棉被、大米、油等慰问品走访贫困户,并购置冬季取暖设备和清洁煤,解决贫困户冬季取暖问题。通过这些措施,进一步巩固了“两不愁三保障”成果,让贫困户真真切切体会到了党和政府的温暖,享受精准扶贫政策带来的福祉。 (东昌府区扶贫办)

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